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▲政黨對立下吵鬧不休的年金改革，不但造成世代衝突、行業別衝突，更成為擾亂台灣安寧的年獸。（圖／記者姜國輝攝）

年金改革歷經數天的挑燈夜戰後，公務人員部分立法院已經三讀通過。條文內容不說了，反正就是18趴兩年內幹掉，公務員年金以後採計更嚴格，領得少、延後退......這麼「艱鉅」的任務，咱最替人民著想的執政黨終於完成了。套用蔡總統曾說過的一句話：「如果再聽不到基層的聲音，那就可以拍桌子了！」

反正現在政府沒錢了，所以就把公務人員、接著是教育人員一路砍到底，這是沒得商量的，而且是最不用功的「減法」策略。誰都嘛知道，政府少付薪水，當然就是減少支出最直接的方式。但是有沒有想到過，減少支出的另外一面，就是公教人員的消費力減弱，可能直接影響政府未來的收入。

很多綠營人士都拿希臘做例子，說他們的公務員年金如何如何減少，但是卻沒有完整論述。得到歐債舒困後，希臘歷經2010年、2012年兩次年金改革，調高平均退休年齡，所得替代率平均縮減27％，且改革「溯及既往」，也就是早期退休人員要將部分退休金繳回。不過，年金財務依舊持續惡化，退休人口的購買力還是不斷下滑，加上大多數國民的消費力道不足，導致希臘整體經濟持續低迷，惡性循環下，政府的財政也更加困難。尤其希臘已邁入高齡化社會，老人福利卻不夠完善，年金是多數退休人員家庭的唯一收入，雖說共體時艱，但年金的縮減變相影響許多家庭的經濟狀況，然影響最深的，仍是全體民眾。

試問：上述這些跟台灣目前的情況是不是很像？台灣老化的速度全球第一，今年2月，全台15個縣市的老化指數已破百達100.18，也代表有6成8的縣市老人比小孩還多！國發會甚至推估，台灣未來人口恐怕在2026年將成為「超高齡社會」。別說那麼遠了！砍完這些老先生、老太太的年金之後，所謂「老病相隨」，照護醫療所需的費用，難道不是他們的下一代得支付，且到最後受影響的，不也都是全體百姓嗎？

▲希臘再度實施財政緊縮政策，許多老人走上街頭反對政府削減養老金。（圖／視覺中國CFP）

年金要不要改？有了問題當然要改，但是首先，國家的財政問題不是領年金的這些人所造成的。現在的執政黨強調「世代正義」，感覺很像共產黨在搞鬥爭，以年輕人鬥老年人，以其他職業來鬥公教人員，世界上沒有那一國家是用汙名化公教人員來取得所謂「改革年金」的正當性。

而且，改革一定只是「少領，多繳，延後退嗎？」看看人家先進的國家，不是盡量避免削減已退休者的年金給付，包括將年金給付計算公式中的平均薪資，從最高的5年延長到最高的15年，或是終生的平均薪資；或者將年金給付水準的變動，從每年根據平均薪資上漲率調動，改為根據每年的物價指數調動；抑或將年金給付的計算公式改得更為複雜，如加入各項不同的自動調整因素，使社會大眾覺得年金給付的調整是公平的??

方法多得是，就是不像咱們執政黨只是在執行蔡總統的指令，感覺上就是台語的那句「一兼二顧，摸蛤仔兼洗褲」，也就是要砍死公教人員的年金，這樣既減少支出，也可以在選舉上獲得政治利益。

現在看來，所謂的「年金改革」已經被執政黨搞成「年獸來了」，成了一隻畸形的政策大怪獸，這已經是繼「一例一休」之後，政府搞出的第二隻怪獸。如果再這麼搞下去，咱台灣很快會變成「政策怪獸」樂園，這這??這該如何是好？

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● 鄭師誠，從事廣播近30年，曾為《主席有約》編劇，創國內政治模仿秀風氣之先，後為《新聞夜總會》、《發燒系列》編劇。現為廣播節目主持人、媒體評論者。本文言論不代表本網立場。論壇歡迎更多聲音與討論，文章請寄editor@ettoday.net

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